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中共秀洲區委 秀洲區人民政府關于加快人才集聚助推特色產業高地建設的若干意見
2020-11-06 08:44:27 閱讀量:1627 來源:中共嘉興市秀洲區委 嘉興市秀洲區人民政府 作者:嘉興人才人力網


中共秀洲區委  秀洲區人民政府

關于加快人才集聚助推特色產業高地建設的若干意見

 

各鎮、街道黨委(黨工委)、政府(辦事處),秀洲國家高新區、秀洲經濟開發區黨工委、管委會,區級機關各部門:

為貫徹落實中央、省、市關于深化人才發展體制機制改革的決策部署,充分發揮人才在特色產業平臺建設中的引領示范、支撐保障作用,結合各鎮和平臺主導產業發展需求,現就加快集聚人才資源助推特色產業高地建設提出如下意見:

一、明確指導思想、基本原則和主要目標

(一)指導思想

認真貫徹落實五大發展理念,結合各特色產業平臺主導產業特點,集聚創業者、風投資本、孵化器等高端要素,促進產業鏈、創新鏈、人才鏈等耦合,把特色產業平臺打造成為創新創業、培育發展新興產業的重要載體,成為創新驅動發展、引領秀洲經濟轉型升級的重要基地。

(二)基本原則

1. 堅持產業主導。圍繞產業鏈聚集人才,實現項目招引和人才引進良性互動。形成以龍頭企業加創新人才、領軍人才加核心項目為主體,吸引產業鏈上下游配套企業,最后形成主導產業集群基地的發展路徑。

2. 堅持企業主體。以企業為主體推動科技創新、人才集聚、產學研合作,圍繞特色產業高地發展目標,努力突破關鍵核心技術,加快科技成果產業化,打造與“產業鏈”升級相協調的“人才鏈”,實現科技創新、人才集聚與產業升級的聯動發展。

3. 堅持特色鮮明。根據各鎮和高新區二級平臺產業發展方向,以打造“一鎮一品”“一園一品”的人才工程為抓手,加大人才引進,形成產業特色明晰、各類人才集聚、創新活力突顯的特色產業高地。

(三)主要目標

堅持完善機制、創新載體,推動人才工程、人才政策、人才項目、人才服務向特色產業平臺傾斜,大力引進培育特色產業平臺發展緊缺急需的各類人才,形成有目的、有針對性地招才引智,持續提高產業競爭力。到2020年,各鎮、秀洲國家高新區和秀洲經濟開發區所轄各二級平臺,引進與產業相關的高端人才項目100個,其中省級以上千人計劃項目70個;引進產業人才2100人,其中國家級人才25人。建成省千人計劃產業園1家,省級企業研究院(重點企業研究院)20家,博士后工作站 10家,市級以上技能大師工作室(公共實訓基地)12家。領軍人才企業掛新三板的3家,實現銷售上億的10家以上,上千萬的15家以上,上百萬的25家以上。

二、圍繞培育特色產業高地新動能,大力集聚高精尖人才

(四)優化升級高端項目啟動扶持。對新入選嘉興精英引領計劃A、B、C類創業項目落戶秀洲特色產業平臺,經認定分別給予500萬元、300萬元、200萬元資助(含市級資助)。同時給予企業自設立或引進年度起三年內研發經費投入補助。其中:獲得國家級及以上人才的創業項目,按其實際支出額的30%給予最高1000萬元的研發經費補助;獲得省千人計劃創業類項目或市A類項目,按實際支出額的20%給予最高300萬元的研發經費補助,B類項目按實際支出額的10%給予最高100萬元的研發經費補助,C類項目按實際支出額的5%最高50萬元的研發經費補助。新引進國家級、省級高端人才,到秀洲全職創業的,經認定直接享受“創新嘉興?精英引領計劃”B類、C類創業人才項目政策。

(五)大力引進頂尖人才和團隊。鼓勵區內的國家高新技術企業、建有省級以上研發機構的企業大力引進高端人才團隊。對新引育的頂尖人才采取“一人一議”的方式,每人給予不低于200萬元的工作經費和800萬元的獎勵補助。對頂尖人才領銜的成長性好和業績突出的團隊項目,可采取“一事一議”,制定專門政策予以支持,根據實際需求予以不超過1億元的滾動支持或追加資助。(含市級補助)

(六)加大創新類人才的補助力度。對新入選嘉興精英引領創新類的A類、B類、C類人才項目,分別按引進人才年薪的70%、60%、50%給予企業引才薪酬補助,屬于長期項目的每年最高補助不超過100萬元、60萬元、40萬元,補助時間不超過5年;屬于短期項目的每年最高補助不超過50萬元、30萬元、15萬元,補助時間不超過3年。新引進國家級、省級高端人才到秀洲創新的,經認定按長期、短期直接享受“創新嘉興?精英引領計劃”B類、C類創新人才項目政策。(含市級補助)

(七)鼓勵特色產業平臺人才企業做大做強。以實現領軍人才企業銷售收入“破百爭千上億”為目標,大力推進人才企業“提效行動”。對本區頂尖人才、高端人才創業中小企業的產品、技術和服務,符合條件的在政府采購單位和國有投資為主的項目建設單位招標采購項目中同等條件下優先采購,對采購金額在規定招標金額標準以下的政府采購或國有投資為主的項目,鼓勵優先采用。堅持“蓄水養魚”方式,鼓勵人才企業發展壯大,對于新引育的領軍人才企業,三年內給予企業繳納稅收地方留成部分的全額獎勵。鼓勵人才項目進入資本市場,凡在新三板、中小板、主板掛牌的,給予50700萬元的獎勵。

三、圍繞特色產業高地發展新需求,積極引育緊缺急需人才

(八)實施重點產業緊缺人才扶持。建立產業平臺重點產業人才需求申報、監測和信息發布制度。對納入我區光伏新能源、智慧物流、智能家居等產業平臺主導產業以及生物醫藥、納米新材料等培育產業的緊缺急需人才,在3年管理期內,給予其社會保險(商業保險除外)個人繳納部分財政全額補貼。

(九)加快集聚產業優秀人才對于企業新引進全職工作的人才提高工資外津貼,分三年給予:原屬211、985等重點高校以及雙一流大學雙一流學科全日制本科畢業生3萬元;副高職稱、全日制碩士研究生4萬元,博士生6萬元,正高職稱8萬元。探索市場化評價方式,對新引進的人才達不到高層次人才認定標準但屬于企業緊缺急需的偏才,經企業申請、行業主管部門審核推薦、人才辦認定,可參照新引進高端人才相應的工作津貼和住房(租房)補助。

(十)加快培育產業實用型人才。對于新引育高技能人才全職到本地企業工作,簽定五年以上勞動合同的可以享受1.5萬/年的工資外津貼,連續補助三年。進一步健全首席技師評選制度,推進技能大師工作室、技師工作站、高技能人才(勞模)創新工作室等載體建設。獲得省級技能大師工作室領銜人、省級高技能人才(勞模)創新工作室領銜人、省技術能手等稱號的,給予一次性獎勵5萬元,獲得市級以上技能大賽優勝獎項、市級工人發明家、市級技能大師工作室領銜人等榮譽,給予一次性獎勵3萬元。對于引進的高技能人才子女就學,按照高層次人才開辟綠色通道。

(十一)實施產業人才集聚工程。圍繞特色產業平臺建設和發展所需要的“旅游”“文化”“創意設計”“景區開發”“信息技術”等,開展分行業分領域的人才招聘活動。設立校地合作專項資金500萬元,與相關院校建立合作關系,重點對接大院名校,扶持高校教師或大學生創業類項目落地。通過外引與內培相結合的方式,建立門類齊全、結構合理、素質優良的人才隊伍。

(十二)加大海內外專家柔性引進力度。實施“海外工程師”計劃,對企業及其開辦的研發機構聘請外籍頂尖人才、高端人才,符合條件的,根據用人單位聘請“海外工程師”所支付的薪酬標準,按一定比例給予用人單位1050萬元年薪資助,單個“海外工程師”資助期限最長不超過3年。實施“域外專家”計劃,對企事業單位新聘請頂尖人才、高端人才、高級人才,實際支付人才年薪達到30萬元及以上的,財政按年薪超出30萬元部分的20%,最高不超過10萬元的標準補助用人單位,資助期限最長為3年。對引進國外智力項目獲得國家或省級資助的,財政給予引智項目單位11的配套資金支持。

(十三)鼓勵企業引才引智并舉。鼓勵企業以崗位聘用、項目聘用、兼職聘用等形式,柔性引進具有碩士研究生及以上學歷、副高及以上職稱或高級技師等人才,開展技術攻關、技術咨詢、工藝改進、人才培養等產學研合作活動。對于符合年薪15萬以上的高層次人才,經認定,合同存續期間可按企業正式引進的同類型人員的80%享受工資外津貼。

四、圍繞特色產業高地引才新供給,優化市場化引才渠道

(十四)建立健全人才工作市場化機制。加大海內外引才渠道拓展,在北京、上海、深圳等國內人才集聚地聘請“引才大使”,根據協議和績效給予每年3-10萬元工作經費,利用好本地已落戶的高層次人才資源,加大“以才引才”力度,在已落地人才中聘請“引才顧問”,根據其引進的人才入選層次給予5-50萬元引才獎勵(含上級補助)。對于引才大使與引才顧問帶來的人才對接團隊,給予食宿安排和相應的差旅費補助。改進和完善海內外引才工作站(點)政策。建立健全與大院名校、國家級組織、產學研戰略聯盟人才資源信息共享機制。

(十五)做大做強人力資源服務業。加大嘉興(秀洲)省級人力資源產業園的扶持力度,設立人力資源產業園發展資金1000萬元,用于新入駐人力資源機構的開辦費補助、房租補助等,加大產業園硬件軟件投入,提升產業園品質。鼓勵人力資源機構引進符合秀洲區產業發展所需要的各類人才,每三年開展入駐機構引才成果和運營情況績效評價,根據其引進成效給予機構最高100萬元的獎勵。鼓勵產業園企業人力資源產品創新,建立產業園入駐企業誠信體系。

(十六)鼓勵企業發揮引才主體作用。對企業委托獵頭機構招聘頂尖人才、高端人才的,在人才全職引進后,給予企業前期費用50%的補貼,每人次最高不超過5萬元。鼓勵企業建立高校、科研院所實踐基地,聯合培養人才。進一步深化規模以上工業企業績效考評人才科技工作加分辦法,與享受工業經濟、科技創新等優惠政策掛鉤。

五、圍繞特色產業高地發展新平臺,健全人才棲息載體

(十七)推進人才創業創新載體建設。鼓勵區內特色產業平臺建設高層次人才創業創新基地,對于特色產業平臺創建國家、省高層次人才平臺的給予申報鎮或平臺10-20萬元一次性獎勵。鼓勵有條件的特色產業平臺積極創建眾創空間、與高校合作共建大學生創業基地,制定出臺入駐項目扶持政策并承接與產業匹配的創業創新項目。定期舉辦與特色產業平臺相關的“創意設計大賽”“大學生創業大賽”,對獲獎項目入駐可給予5-20萬資金扶持和三年內50平米的免費場地使用。

(十八)鼓勵各特色產業平臺之間協同發展。建立各平臺之間信息共享機制,對于提供非本平臺主導產業或超出平臺承載能力,但符合全區主導產業的人才項目信息,并成功引薦項目到其他特色產業平臺落戶的,按照人才層次的分值在人才目標責任制考核中與落戶地各得50%,并對符合社會化引才獎勵辦法要求的給予5-50萬元獎勵。加強孵化器中人才項目畢業后的跟蹤服務,對于幫助畢業項目順利轉移至區內其他產業承接平臺并成功產業化,根據畢業項目的發展情況,給予原孵化器稅收反哺獎勵政策。

(十九)加快人才安居工程建設。編制人才公寓建設規劃,每年區鎮兩級安排專項資金用于人才公寓建設,加大人才公寓相關配套服務設施建設力度,到2020年底,建成約6000套高、中、普惠型配套齊全的人才公寓,解決人才居住問題。提高人才公寓租住補貼,按照人才層級不同,給予連續三年每月300-1500元的房租補貼,頂尖人才實行“一人一議”。

六、加強工作保障

(二十)健全黨管人才工作格局。建立特色產業高地人才集聚工作考核機制,把產業平臺的人才工作納入人才工作目標責任制考核范圍。建立健全鎮一級人才工作領導機構,設立鎮一級人才科技工作站,明確1名分管領導,配備專職工作人員。

(二十一)增強人才科技工作力量。實施“人才科技鎮長團”工作。對接上海、北京等重點高校科研院所,積極推動特色產業平臺與重點院所開展干部掛職工作,依托所在高校院所的創新資源,推動政府科技管理重心下移,打通科教資源與區域經濟發展“隔膜”,全面提升我區自主創新能力和產業競爭力。

(二十二)抓緊出臺后續配套政策。各相關部門按照工作職能,制定出臺實施細則,明確享受條件和相應的制約性措施。按照財政體制分級承擔的原則,明確各項資金的承擔主體,同時要出臺相應的資金配套政策,加強資金監管,確保財政資金運行的績效。

(二十四)加強人才全方位服務。建立特色產業高地區領導聯系制度,加強日常性的聯系溝通,協調解決人才在創業創新及生活上的困難。對于人才引進大且貢獻度高的平臺,可給予一定的名額用于解決企業高管子女就學問題。加強特色產業平臺配套設施建設,形成良好的生產生活環境。

本意見適用秀洲區各特色產業平臺。本意見與我區現有政策有重復、交叉的,按照“從優、從高、不重復”原則執行。本意見自2018年1月1日起施行。

 

附件:秀洲區特色產業集聚區人才平臺創建目標

 

中共嘉興市秀洲區委

嘉興市秀洲區人民政府

2017年10月25日

 


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